重庆仲裁委员会信息管理平台解决方案（概述）

来源：重庆华兆软件科技有限公司

一．背景

1、仲裁委在办案过程中遇到的部分问题：

◎案件受理了，案件进展到什么状态了？

◎案件收费多少了？有几个案件费用还没有缴纳？

◎案件应在什么时候组庭、裁决？审理是否超期？

◎办案秘书办理了多少案件？能否再接收新案件？

2、为什么要应用管理系统

◎随时查看案件所处的状态，为决策提供参考。

◎方便查看案件交费情况，统计出指定案件的交费、缓交、减免的费用。

◎减少手工方式产生的错误与信息不准确，规范管理各类信息文档。

◎消除信息孤岛，提高仲裁管理资源的利用率

◎支撑仲裁委的管理和业务的运作，提升工作效率

二．实现目标

仲裁委员会信息管理平台主要是为解决仲裁委员会日常工作量大，数据资料繁多，各类信息不规范，不易管理存储，且查阅不便等一系列问题而设计的。本平台将分为两大子系统：

1、业务案件管理系统

业务案件管理系统主要是以办案管理为主线，涵盖了仲裁委员会日常案件仲裁工作的全部过程，描述了由立案到裁决以及执行等各环节的情况，领导随时了解案件所处的状态，防止案件超期，并设置了相关的统计查询功能，大大的提高了工作效率，同时也方便了领导对下属每个人的工作情况进行掌握和管理提高员工的工作效率。

2、内部办公管理系统。

内部办公管理系统主要以内部事务管理为主线，通过引入数据权限和功能权限对不同部门及员工进行权限划分，以实现信息、管理、服务协同工作的办公管理平台。通过对信息中心、人事考勤、计划项目、用款报销、资产资料、办公用品等日常办公内容的管理，实现对企事业单位日常办公工作的全面管理，并能规范办公流程，提高管理水平和管理质量，准确分析决策，达到全面提升单位办公效率的目的。

三、系统预期效果及应用价值

1、系统将达到的效果：

◎各级办案人员进入系统后，系统会自动显示需要您办理或审批的案件。

◎领导随时掌握案件的各种信息，为决策提供参考，同时可以有效防范案件超期审理。

◎提供整体的解决方案，实现仲裁委内部各种信息共享。

◎各种流程完全根据仲裁委需要定制，真正实现仲裁委的业务与管理无缝结合。

2、系统将达到应用价值

对比项目	传统办公模式	采用管理系统模式
传递信息速度	慢，不及时	快速，及时
传递信息准确率	一般，偶尔造成错误或遗漏	不会有错误和遗漏
统计和查找资料	资料难找，统计麻烦，重复劳动多	快速，方便，高效
信息共享	信息很难共享，信息推广烦琐、普及慢	信息共享方便，信息推广、普及一步到位
多人协调工作	人集中难，沟通复杂，工作效率低	协同性强，工作效率高
办公地点	一般在办公室，离开了就无法办公	没有地域限制，实现移动办公和远程办公
办公跨度	距离小，远程只能电话或邮寄方式联络	全球的跨度
办公效率	容易造成工作信息堵塞，拖拉，效率低	工作信息畅通，工作响应及时，效率高
办公费用	大量纸张和高额的电话费、邮资等	节省纸张、通讯等费用，几乎不增加其他费用
设备投入	电脑、办公用品等	利用既有电脑，少量的组网费用
总体效果	成本高，效率低，工作协调难，容易造成工作拖拉，错误多、遗漏多；管理不到位、制度不健全或难执行	成本低，效率高，工作协同性强，工作及时，不容易错误和遗漏；先进的管理经验和完善的管理制度融入软件，管理到位，执行有效

四．系统设计思想
4．1设计思想
整个解决方案将主要采用了两大设计思想，体现为齿轮联动模型和协同矩阵模型。通过这种设计思想，将各种信息和应用紧密集成在一起，并实现彼此之间的融会贯通和统一管理。
4．1．1协同矩阵模型
协同矩阵模型将提供了仲裁委员会的各项信息网状管理的解决方案。在系统中，如果用户找到一个信息点，与这个信息点相关联的所有信息都被找到。例如：找到一位仲裁员，那么与这个仲裁员有关的：他的个人信息，个人案件办理情况，个人的培训记录，个人会议参加信息等所有有关的信息像一张网，可以通过个人资料这个信息节点被迅速的提取出来。
4．1．2齿轮联动模型
主要功能是为提升系统各个功能模块的绞合作用。当启动某一个模块的时候，其他的关联模块便可以随之启动，并一起协同工作，产生强大的齿轮联动效用，大大加强单一模块的功能，达成协同的功效。齿轮联动模型提供对各个业务环节进行整合的方案，使得仲裁事务管理可以通过统一的协同平台面向整个业务过程来进行管理。

五、 系统结构解决方案
要实现上述信息化目标，我们提出了“一网一数据中心两系统”的系统结构方式，逐步实现重庆仲裁委员会的信息化建设工作。
1．一网：重庆仲裁委网成为委员会和仲裁员之间的数据交互窗口，同时成为重庆仲裁委员会对外宣传核心平台。我们将现有基础上进一步优化外观设计、栏目排布。
2．一数据中心：重庆仲裁委员会信息数据管理中心，所有的系统都将以该中心数据为运行基础，比如仲裁员的各类信息的管理。
3．两系统：
1）业务管理系统：业务案件管理系统主要是以办案管理为主线，涵盖了仲裁委员会日常案件仲裁工作的全部过程，加入多项审批管理和统计分析功能以及融入分级管理模式。

1、案件管理

（1）定制符合您案件的审批流程

包含了从立案到结案的各种审批流程。由立案审核、反请求审核、增加请求事项审核、缓交减免审核、组庭审核、回避审核、管辖权异议审核、裁决审核、结案归档九个功能模块组成；并可根据各地仲裁委客户的需要定制特殊的审核流程。

（2）随时查看案件的状态

随时可以查看案件所处的各种状态、案件详情、案件各种到期日期。

2、收费标准、快速计算

主要为统计计算案件的收费情况而设计的，其中包括：案件费用快算、案件收费办法、案件费用查询、案件支出费用、案件收退费用、案件代收费用、费用打印、费用统计。

（1）快速计算出案件的受理费、处理费。

立案过程中，输入标的额即可以快速计算出应收的受理费、处理费。

（2）随时可以查看案件的交费情况。

即时查看申请人的交费情况，避免交费过程中的盲区。

（3）实现了与法院收费标准的对比。

快速计算出仲裁收费、法院新收费标准、两者收费的差额。

3、打印报表

（1）自动生成报表。

每次发送各种审批表格、通知书和送达回证等表格时，办案秘书总是重复填写许多表格，系统可以自动填写相关内容，减轻重复的手工填写。

（2）可生成WORD文件。

可以将各种表格生成常用的WORD文件，便于存档备查。

4、查询统计

（1）案件查询

输入案件中的任意关键字，或符合的条件，即可以查询到相关的案件。

（2）即时统计

随时统计出每年的案件数量、标的额、案由所占比例情况。避免年终时繁杂的手工统计。

5、消息管理

（1）案件到期提醒

当案件的答辩、组庭、裁决即将到期时，系统即时提醒，避免超期审理。

（2）等待审批提醒

案件上报后，相关人员登录系统即提醒需要办理的事宜，避免案件长期不审批。

（3）消息互发

方便内部信息的交流，增强内部交流与沟通。

（4）文件传送

当有文件需要传阅时，可以随时发送出去，相关人员登录系统后，即有提示信息。

6、仲裁员管理

主要是方便对仲裁员的情况进行统一的管理，其中包括：仲裁员查询、仲裁员列表、仲裁员续聘、仲裁员拒绝、仲裁员统计、仲裁员嘉奖及不良情形、仲裁员基本情况统计、仲裁员修改、仲裁员打印。

2）办公管理系统：通过引入数据权限和功能权限对不同部门及员工进行权限划分，以实现信息、管理、服务协同工作的办公管理平台。通过对信息中心、人事考勤、计划项目、用款报销、资产资料、办公用品等日常办公内容的管理，实现对企事业单位日常办公工作的全面管理，并能规范办公流程，提高管理水平和管理质量，准确分析决策，达到全面提升单位办公效率的目的。

办公系统以岗位角色为核心，允许客户根据本单位的实际管理需要，灵活进行各类角色的定义，赋权工作。体现了现代管理中的定岗定员、对岗不对人的管理思想。同时支持操作用户身兼多职，极大降低了由于人员调动及岗位变动为系统设置带来的影响。

2.1）办公系统功能结构图

2.2）系统针对单位领导所涵盖的功能

2.3）系统针对普通员工所涵盖的功能

2.4）系统功能

• 系统初始化
• 机构配置：机构配置管理包括部门设置、职位设置和人员基础信息录入。部门设置、职位设置是系统运转的基础部分，通过根据本单位的实际情况设定部门、及各种职位权限可实现对管辖范围的划分，同时对系统内部工作流转也将产生重要的影响。在系统中部门是一个逻辑概念，因此部门设置与真实的组织结构可以不同。系统中部门的逻辑结构主要取决于按照组织结构划分的部门权限和工作范围。
• 职位管理：系统中的职位可以自由定义。在给单位员工分配角色时可以与实际情况一一对应，也可以给员工对应一个或多个已定义好的角色，系统支持身兼多职
• 员工管理：通过员工管理，不仅可以详细记录员工个人信息、家庭信息、教育信息、联络信息、还可登记工作履历信息、上传相片，以及进行所属部门和担任职位的分配。
• 参数设置：系统中所有参数都可由用户自行定义，包括各类字典数据、考勤参数、计划报告类别、各类模版等等，在系统投入正常运转前，通过相关工作人员将各种参数根据本单位的实际情况进行设置。可以提高系统对于本单位管理要求的适应性。
• 流程设置：系统内部各种工作流转的工作流程可以由用户根据实际情况自行定义。通过流程设置，可以将单位日常办公管理中的管理流程在系统中得到完整体现。实现各种文件、请示、报告的流转自动化。极大提高了工作效率，同时也强化了办公工作的规范性。
• 信息中心
• 信息中心：信息中心包括栏目管理、信息发布、信息浏览三大部分功能。各用户可以根据自己的实际需要自行进行栏目的分级设置。并根据管理规定设定各栏目相关的发布、管理权限，实现内部新闻、公告、规章制度等公用信息的统一上传管理。实现信息发布的统一管理。信息中心中栏目的构主要取决于单位内部信息管理的划分需要。系统中根据信息类别的区别，提供了两种格式的信息发布——普通类信息、红头文件式信息。可以满足单位对于多样化信息管理的要求。
• 常用链接：系统中的常用链接可以将单位经常使用的各类相关站点进行设置，方便日常工作中迅速准确的连接。
• BBS：可由用户灵活设置栏目、栏目权限、栏目用户范围的BBS，在实现内部员工交流的同时，可以充当日常办公讨论组的功能。大大提高了内部交流的效率。
• 其它功能：为了便于用户的日常工作，在系统中还提供了飞机航班、火车时刻、邮编区号等查询管理功能。
• 人事考勤
• 人事管理：人事管理包括人员档案管理、调动分配管理、离职管理、及各种查询统计。可以实现对单位员工人事信息、岗位调动变化的管理查询功能。离职管理模块中可以自动检查员工目前未完工作，对人事管理人员进行相应提示。
• 考勤管理：考勤管理由签到、签退、请假/销假、加班申请、统计查询等模块组成。可以对单位员工的考勤情况一览无余。同时灵活的接口可以实现与其它考勤系统的数据对接（如：打卡式考勤机。。。）
• 工作计划
• 计划安排：计划安排实现对日常工作计划的安排、下达、负责人员的指定，同时支持进行计划的再分解操作。实现工作由上到下，由总到分的统一安排管理。
• 跟踪检查：单位领导对于已经安排的工作任务可以跟踪检查，对于提交完成的工作申请进行核准操作。实现对于工作任务时间进度、工时进度、任务进度的多种跟踪检查。方便的穿透查询功能，可以使管理者对于任务进展情况进行直接、准确的监控管理。
• 报告日志：系统提供的报告日志可以使工作任务负责人方便的进行相关报告的提交，可以细到每人每日的日志提交功能，极大的提高了管理的精确性，实时性。同时也为将来的工作考评提供了准确、翔实的数据。
• 费用管理：通过与费用报销模块的连接，方便管理者对于相关工作任务的费用投入情况进行直接管理。
• 文档管理
• 类别定义：通过对于单位内部文档库的分类定义，权限划分。建立单位内部文档资源库。
• 文档发布：各相关人员可对在授权范围内的文档目录进行相应的发布管理操作。
• 文档查询：各相关人员对在授权范围内的文档进行在线查找、浏览。提高了日常工作效率。
• 申请审批
• 类别定义：系统本身提供了8种定制格式的申请审批类型。同时支持用户根据日常办公的实际情况，自定义其它的申请、请示、报告等。通过设置相应的流转路径，实现申请审批的自动化。
• 提交申请：员工可以通过桌面系统进行各种申请、请示、报告的在线填写、提交及回复审批跟踪。
• 审批登记：管理者可以对需要自己进行审批回复的各类申请、请示、报告进行相应的审批、回复、填写意见等操作。
• 用款报销
• 用款管理：对于单位内部的各种用款进行在线提交、审批、借出登记、归还登记的管理，降低日常用款管理工作的工作强度，提高工作效率。
• 报销管理：对于单位内部的各种用款进行在线提交、审批、报销登记的管理，降低日常报销管理工作的工作强度，提高工作效率。系统同时提供的与计划任务模块的接口，可以使报销费用归口管理，为管理者监督计划项目的费用情况提供数据基础。
• 统计查询：支持用户按部门、款项类别、相关计划进行相应的统计查询。方便管理者进行各种分析决策。
• 办公用品
• 采购管理：用户通过系统可在线填写采购申请，相关采购管理人员进行采购登记操作。同时通过为各种办公用品设定库存报警值，方便办公用品管理人员进行相应的提醒查询，有利于保证办公用品的正常库存。
• 领用管理：对于需要对办公用品进行领用的用户，通过在线查询、提交申请、相关领导审批、出库登记完成对办公用品领用的全流程管理。先进准确的移动库存计算办法，可准确的记录相关费用，自动完成库存增减。
• 统计查询：各级管理者可通过部门、时间段、类别等不同口径进行相应的统计查询。对于办公用品库存情况、领用情况、采购情况进行管理。有效减少库存浪费、合理监控相关费用。
• 资产资料
• 资料管理：通过系统建立资料管理档案，支持用户进行资料借阅的在线申请、回复、借出登记、归还登记等全自动操作。摆脱了传统的手工管理效率低下，查找烦琐等弊端。方便了单位员工对于各类资料的借阅操作。提高了内部资料的利用率。同时提供的借阅统计、缺库登记等功能，对于资料管理工作提供了有效补充，可以快速准确的了解各类资料的使用情况，获得缺库信息。提升资料管理水平。
• 资产管理：资产管理由资产档案管理、使用归还管理、查询统计等功能模块组成。可以使管理者随时对单位内部资产分布情况、使用情况做到一目了然。同时，通过资产领用责任到人的设计，可以明确使用责任人，有效杜绝资产流失。
• 公务接待
• 接待管理：对于各种来宾接待情况进行相应的登记管理。
• 客户资源
• 客户档案：对于发生业务往来的合作伙伴、客户、联系人等各种相关资料进行收集、登记管理。同时可以方便查询到历史交往情况、历史销售情况。便于相关管理人员进行分析、决策。
• 联系记录：对于与客户交往的历史记录进行准确、翔实的登记管理。为市场销售人员进行客户分析、实现个性化服务打造了坚实基础。
• 销售管理：对于销售订单进行跟踪管理。对于历史销售情况进行各类查询统计。使管理者对于销售情况了如指掌。
• 个人工具
• 邮件管理：通过内部邮件功能、实现内部员工通过邮件进行日常工作交流。同时具备的POP3邮件管理功能，可以实现对外部邮箱的管理功能。附加提供的地址簿功能，可实现与OUTLOOK邮件地址簿的相互转换功能。
• 个人名片夹：员工通过个人名片夹可以方便、快捷的实现对于常用联系人的分类管理、综合查询等功能。
• 消息管理：实时短消息功能可以实现员工之间在线实时交流，极大的方便了日常办公。目前支持的声音提示、图标提示功能进一步增强了使用友好性。同时支持的提醒闹钟设置功能，可以进行日常按时提示的功能。
• 日程管理：可以实现对个人日程的安排、提示备忘等功能。便于用户对日常工作计划进行安排、管理。
• 个人理财：可以实现员工对个人财政情况的登记管理、查询统计等功能。
• 个人桌面：是员工个人工作处理的平台。友好的界面风格，方便易用的功能。对于个人工作的合理整和，可以极大方便用户的日常工作。

六、系统要求

1、服务端

1)硬件要求

处 理 器：XEON P4 2.8 以上

内存：至少需要1024MB内存

硬盘空间：至少100GB的可用空间 SCSI硬盘

其他：CD-ROM 光驱（最好是刻录光驱）

2)软件要求

操作系统：Windows 2000，Windows XP，Windows 2003

浏 览 器：Internet Explorer 5.5以上

2、客户端软件要求

操作系统：Windows 98，Windows 2000，Windows XP，Windows 2003

浏 览 器：Internet Explorer 5.5以上