重庆市律师管理信息化建设解决方案（概述）

来源：重庆华兆软件科技有限公司

一．综合概述

三年来，在市司法局和协会领导的指导和大力支持下，经过律师协会秘书处的不断努力，重庆市律师管理信息化建设初具规模，并基本实现一期的建设目标。

重庆市律师协会在行业管理工作中始终将信息化建设作为推动行业发展、提升行业素质的重要手段，并将信息化作为新的管理要素引入到工作中，确立了以建立重庆地区律师信息数据为中心的行业信息化体系的发展目标。目前，已经建立起一套依托西部律师网、全市律师信息管理系统、协会内部办公管理系统三位一体的重庆律师协会信息化基础管理平台。在协会的积极倡导和带动下，全市律师事务所基本实现了电脑普及和建立内部局域网络，适应了通过网络方式传递数据的工作习惯。通过行业信息化发展规划的实施，为在业务办理、内部管理、信息管理、律师对外服务等多个领域的深入信息化建设打下了坚实的基础。

在二期的规划中将以大力提高重庆律师协会办公、管理效率为目标思想，建立重庆律师行业信息综合管理平台，逐步实现律管处、律师协会、各分会以及专业、专门委员会与律师事务所之间的各类文件、工作信息、培训信息、会议信息等网上实时报送及签发，借助信息平台对律师和律师事务所相关人员等进行动态监督，同时以西部律师网为载体，公布律师、律师事务所的奖惩记录和诚信档案，受理当事人投诉、举报，接受社会监督。

二．目标

将西部律师网建设成为重庆市律师行业的数据交换中心，使重庆市辖区内协会与各分会之间、各律师事务所之间的互联网网络数据连接，进行及时发布、交换信息，强化同业监督和社会监督，提高服务水平，制止不正当竞争，规范法律服务秩序。

1、形成两大核心工作平台，建立高效的管理系统

我们将在现有系统的基础功能上，全新开发业务管理平台和新增现有办公管理平台中的多项功能。
业务管理平台将实现律师管理工作中，律管处、律协会以及各区县司法局对律师和律师事务所之间的各种工作管理、业务办理、资料传递、互动交流等功能。

办公管理平台将实现律管处和律协内部各项工作管理过程的信息化管理。

2、优化西部律师网

将西部律师网建设成为律师协会和律师事务所的数据交互中心。

重庆律师对外宣传核心平台，进一步优化西部律师网的外观设计、栏目分布和检索功能，使其在浏览者能更加方便的访问西部律师网，能在最短的时间内找到自己需要的信息。

3、二期信息化工作重点

1、重庆律师/律所信息数据中心的建立

规范管理全市律师和律师事务所的准确信息，形成重庆地区律师/律师事务所的数据中心，保证数据应用的统一性和准确性。两个管理平台的开发和运行将以“中心数据”为基础。

2、规范培训、会议和活动的申请及管理

将以“数据中心”为数据基础，通过该系统可实现律协对培训和会议的实时管理，律师事务所的实时申报以及律师的各项培训和会议参加情况的实时统计，系统将大大提高协会会员部、业务部和行政部办事效率，避免重复劳动。使每一项培训从制定到结束都实现系统管理，各项培训需求的数据能自动生成。

3、建立培训视频播出系统

将通过网络和培训管理系统提供各项培训的视频播出服务，使律师或者律师事务所随时随地进行观看和回顾培训的重要内容，帮助律师更好的学习，达到协会培训的目的。

4、规范信息上报机制

规范信息上报机制。应用“文件传输系统”实现律师协会与律师事务所之间的重要通知、各种工作信息等内容的网上互相发送并确保签收提高办事效率减少办公开支，同时确保各种数据生成汇总，形成动态报表。借助“文件传输系统”，协会可对各律师事务所的文件接受及办理情况等环节进行有效管理。

三．解决方案

3．1设计思想

整个解决方案将主要采用了两大设计思想，体现为齿轮联动模型和协同矩阵模型。通过这样的设计思想，将各种信息和应用紧密集成在一起，并实现彼此之间的融会贯通和统一管理。

3．1．1协同矩阵模型

协同矩阵模型将提供了律师管理信息网状管理的解决方案。在系统中，如果用户找到一个信息点，与这个信息点相关联的所有信息都被找到。例如：找到一位律师，那么与这个律师有关的：他的个人信息，奖惩记录，个人的培训记录，个人投稿信息，个人会议参加信息等所有有关的信息像一张网，可以通过个人资料这个信息节点被迅速的提取出来。

3．1．2齿轮联动模型

主要功能是为提升系统各个功能模块的绞合作用。当启动某一个模块的时候，其他的关联模块便可以随之启动，并一起协同工作，产生强大的齿轮联动效用，大大加强单一模块的功能，达成协同的功效。齿轮联动模型提供对各个业务环节进行整合的方案，使得律师管理可以通过统一的协同平台面向整个业务过程来进行管理。

3．2 系统结构

要实现上述信息化目标，我们提出了“一网一数据中心两平台”的系统结构方式，逐步实现重庆律师协会的信息化建设二期工作。

1．一网：西部律师网成为律师协会和律师事务所的数据交互窗口，重庆律师对外宣传核心平台。将现有基础上进一步优化外观设计、栏目排布。

2．一数据中心：律师信息数据管理中心，管理全市律师和律师事务所的准确信息，所有的系统都将以该中心数据为运行基础。

3．两平台：

1）业务管理平台：将对现有“律师管理系统”进行全新开发，将在原有的管理系统基础上加入多项审批管理和统计分析功能以及融入分级管理模式。

1、机构管理系统：

以律管理处为中心，各区县司法局分级管理。实现全市律师事务所的各项备案信息的综合实时管理。同时形成数据中心的律师事务所方面的基础数据。

2、证照管理系统：

以律管理处为中心，各区县司法局和分会分级管理。实现全市律师信息的准确、动态管理，具体功能：新办律师（实习、助理）的申请审批管理，现有律师（实习、助理）的详细信息（加入律师照片）、年审管理。同时形成数据中心的律师方面的基础数据。

3、培训管理系统：将新开发该系统，请详见（培训及会议申报系统解决方案）同时推出培训视频系统，实现律师随时随地通过网络观看到重要培训映象。

4、会议及活动管理系统：将新开发该系统，请详见（培训及会议申报系统解决方案）

5、收发文管理系统：将新开发该系统，请详见（ 文件传输系统解决方案 ）

6、简报信息系统：将新开发该系统，请详见（ 文件传输系统解决方案 ）

7、报表管理系统：以现有系统的管理模式为基础，按照最新的报表填报和统计需求进行全新开发。

2）办公平台：在保持协会现有管理系统的基础上，将新增加下列系统功能，同时将与业务管理平台之间实现数据和操作的无缝链接：

1、统计分析系统：将以数据中心为基础，开发多种条件的综合统计分析系统。

2、文档管理系统：将现有协会各类文件以系统化分类的方法进行管理。

3、信息审核流程：对现在协会内部对外文件，通过流程审批的方式进行审核管理和发布。

4、杂志稿件管理系统：该系统实现各期杂志稿件的存储，稿件费用管理，投稿人管理和稿件综合统计功能。

5、维权、查处案件管理系统：

6、发放记录管理系统：现在协会需要发放的资料和文件非常多，但是都是以人工的方式进行签到处理，对资料发放的统计比较困难，已往的发放情况的查询更是没有办法清理。该系统将解决这个问题，对需要发放的资料进行登记，然后系统将为自动生产发放表，管理人员记录领取资料的单位，系统自动统计发放数据。

7、制度管理：该系统实现协会各项管理制度的发布，管理和查询功能。

8、通讯录查询管理系统：该系统实现了以“数据中心”为基础，解决了律师事务所信息更新不及时，数据不统一的问题。

9、邮件系统全面升级：将全面升级到全新的邮件系统，尽量减少垃圾邮件对协会用户的侵扰。

四．实现体系图